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民主评议工作简报2012第12期(总第121期)


2012-12-31   
 
 
 

    按:11月13日,河北省环保厅召开了创先争优总结表彰大会,受省委创先争优领导小组表彰的创先争优行业标兵--李志军同志、受省委创先争优活动领导小组表彰的创先争优先进集体--行政审批大厅代表申主学同志、受省直工委表彰的创先争优先进基层党组织--监察室党支部代表于左军同志在会上分别做了典型发言,现将上述三个典型发言予以刊发,供学习借鉴。
    
    
    
    
    
    
    
              牢记使命 不负重托    努力在环境信访工作中履职尽责
           环境执法监察局 李志军
  六年来,在领导和同志们的关怀帮助下,按照“提升一个本领、实现三个提高、增强四个意识”的要求,鞭策自己,坚持环保为民的工作理念,认真处理各类环境信访案件,对百姓投诉的问题热心解难,对环境违法行为敢于亮剑,圆满地完成了上级交给的各项工作任务,实现了环境信访“零积压”、“零遗漏”工作目标。
    一、转变观念,积极投入新岗位
  作为一名二十多年军旅生涯的转业干部,从军队到地方是人生的重大转折,刚开始,我深感压力,为了尽快融入到新环境,适应地方工作要求,严格要求自己,始终做到“三个努力”:一是努力学习业务知识。为了尽快适应新形势下的环境信访工作要求,熟练掌握业务知识,注重从书本和网络中学习,我给自己制定“每天三个半小时”学习计划。即坚持每天早上半个小时看国家和省环保网站,了解国家环境保护新动向、环境信访工作新动态,各兄弟省市信访好做法;中午半个小时学习理论知识,晚上半个小时分析重点环境信访案例。几年来系统地学习了环境保护一系列法律法规、环境监察业务书籍和信访条例等,参加环保部、省组织的各种培训10多次。通过学习培训,丰富了自己的业务知识,武装了自己头脑,拓宽了自己的视野,为做好各项工作夯实了基础。同时,在工作中虚心向领导学、向身边的同事学,做到了常问、常看、常思考,常总结,不断通过学习提升自己的工作能力。二是努力投入工作实践。为了提升业务水平,工作中特别注重了多磨练、多实践。信访工作涉及知识面宽,需要有很强的综合能力和素质,从环境信访工作的受理、办结,现场案件查处与矛盾纠纷的调解以及督办、反馈、汇总上报等一系列工作,认真做到了紧扣环节不留缝隙,紧盯结果不留尾巴,牢记“群众环境权益无小事”,认真办理每一件环境信访案件,依照法律法规,规范办案程序,维护人民群众的环境权益。三是努力为领导当好参谋。注重从案件的性质分析因果关系,不断积累工作经验,为领导决策提出了许多合理化建议,并得到了采纳。2010年,我建议“梳理案源、筛选重点,化解积案”,对全省的环境信访积案集中包案化解,有效地消除了环境信访隐患。2011年,针对我省环境信访总量居高不下、一些地市重复举报案件数量上升等情况,及时给领导建议应从制度建设入手,强化属地管理原则,为我厅出台《环境信访考核办法》提供了依据。通过信访办全体人员和各级环保部门的不懈努力,我省的环境信访数量逐年呈下降趋势。
  二、遵纪守法,爱岗敬业做奉献
  从事环境信访工作那一天起,我深深感到环境信访无小事,它涉及到千家万户的切身利益,关系到社会稳定大局,在实际工作中,严格要求自己,特别注重发挥了三个作用。一是在本职工作中发挥模范作用。深感环境信访工作使命光荣,责任重大,坚持做到干一行、爱一行、钻一行。针对我省环境形势面临着污染增量大、重点污染企业多、环境状况总体恶化,人民群众环境意识增强等特点,牢固树立全局观念,利用信访工作平台,积极回应群众诉求,维护群众环境利益。工作坚持高标准、高质量,切实把人民群众反映的敏感热点环境信访问题当做重中之重,力尽所能地加以解决。二是在遵守制度中发挥模范作用。作为省级环境信访工作窗口的工作人员,我深知其重要性和示范带头作用,坚持每日做到提前上班整理室内外卫生,及时整理资料,自觉做到不离岗、不脱岗、不闲聊、不做与工作无关的事,始终坚持用制度约束自己的言行举止,用自己的实际行动影响和感染身边的人,发挥了一个省级信访工作人员的模范带头作用。三在吃苦耐劳中发挥模范。始终坚持青藏兵站部“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”高原精神,不畏艰难困苦,努力克服在身体上和环境上等诸多因素,在吃苦耐劳方面发挥了一个共产党员应有的作用。信访办人员力量薄弱,未配专职司机,每次办理信访案件,我始终坚持上车是司机,下车是办案人员,工作不打折扣,安全行车六万公里无事故,并出色完成了各项信访案件的调处等工作。
  三、勤于磨炼,努力提高业务技能
  信访办是环保厅的窗口单位,信访接待水平、处理问题能力水平,直接关系到省厅形象。对任何一起环境信访案件,我都力求以解决实际问题为主,暂时不能解决的案件把过程做完美,耐心向群众说明情况,从感情上拉近距离,努力消除群众不满情绪。一是在息诉罢访上下功夫。坚持在感情上与上访人及时沟通,能讲清政策的先讲清政策,能当场解决的当场解决,该交办的立即交办,并承诺办理期限,使每一件信访事项都能做到事事有结果、件件有回音,做群众的贴心人。二是在解决信访积案上下功夫。针对我省环境信访存在着“多、难、突”三个特点,“多”就是我省环境信访量排名全国前茅,各种矛盾层出不穷,环境污染往往成为环境信访工作的导火线,导致环境信访案件居高不下。“难”就是环境信访工作涉及到多个职能部门,需要牵头调查了解并妥善处置好群众反映的环保问题,确实很难。“突”就是我省的产业结构复杂,“十五小”企业反弹突出。几年来,我们坚持扮演好群众的“出气筒”、党和政府的“减压阀”两个角色,从根本上解决了一批信访积案。三是在办理信访事项上下功夫。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力适应新形势、新变化、新要求,与事俱进,开拓创新,认真办理群众来信来电,在办理信访事项中做到“三化、四声、五心、六及时”,三化即信访接待文明化、工作制度化、处理程序化;四声即对群众来有迎声、问有答声、走有送声、结果有回声;五心是热心对待来访、倾心听取诉求、耐心回答询问、真心化解纠纷、诚心解决问题。六及是及时备案登记,及时报请领导批示,及时转办督办,及时上报结果,及时存档并向信访人反馈。
  四、心系群众,认真履行职责
  我感到做好环境信访工作必须增强责任意识和忧患意识,坚持工作的高标准、高质量、高效率。从事环境信访工作以来,我以高度的责任感和强烈的事业心全心投入到环境信访工作中,兢兢业业,恪尽职守。六年来,共接待群众来访320余件、1510余人次,处理复杂疑难问题15件,协调污染纠纷赔偿80余万元,复查复核重大环境信访事项64余件,办理环保部、省委、省政府信访事项900余件,厅领导批示件1300余件,受理群众来电5800多次,查处环境违法行为120余件,撰写报告290余件。经过努力工作,切实维护了人民群众环境权益,多次受到群众来信、来电好评。2011年被省委、省政府信访局评为优秀信访工作者。
  五、勤政廉洁,坚持从严自律
   人们说信访部门是“清水衙门”,信访工作又苦又累,信访工作人员更是一个受气的“岗位”。但我感到信访工作人员的一言一行,所作所为,直接代表着党和政府的形象,体现着党和政府的方针政策,关系着社会稳定。在廉洁自律方面,一是坚持坚强的党性原则。在处理公与私、感情与原则等问题上,做到原则面前不让步,严格执行党风廉政建设责任制,遵守《廉政准则》,经常做到自重、自省、自警、自励,时刻以一名共产党员的标准要求自己,对党忠诚老实。二是坚持批评和自我批评。牢固树立正确的人生观、价值观和权力观,工作中勇于剖析和纠正自己工作的缺点,善于总结经验、解决自身问题,坚定政治方向,严格廉洁自律。三是坚持依法行政。坚持按照信访工作程序开展工作,坚持不越权、不懈怠;坚持按照领导批办要求和案件查处程序开展环境信访案件现场调处工作,做到不向企业通风报信、不包庇企业,严格执法。六年来没有发生一起谋取私利的现象,时刻以党员的标准规范自己的言行,严于律已、自觉遵守党员干部廉洁自律规定,模范遵守各项规章制度。
  在领导和同志们的帮助、组织的关怀下,在工作中做出了一点成绩,但在新形势下,我深感自己在许多方面需要努力和提高。我坚信,保持党员先进性的目标永远是我的把握的方向,为党和人民做好工作是我的人生目标,在今后的工作中,我将倍加努力,兢兢业业,格尽职守,努力推进我省环境信访工作再上新台阶。
    
    
     在“创先争优”中争当“十佳”行政许可服务大厅 申主学
  近年来,我们行政许可服务大厅这个共有四个人的小团体,在省机关开展的“创先争优”活动中,严格按照我厅倡导的“许可服务零距离,许可程序零障碍,许可质量零差错,许可环节零收费,许可对象零投诉”的服务标准,认真做好每一项具体工作。同时,按照改变工作作风、强化服务意识、简化办事流程、健全管理制度的理念,以争创“十佳满意窗口”、争当“十佳服务标兵”为目标,积极打造群众满意的环保政务窗口,让窗口真正的亮起来。总结两年来“创先争优”活动,我们主要有以下四点体会:
   (第一点体会是):在“创先争优”中争当“十佳”,就必须进一步提高思想认识。
    开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的“创先争优”活动,是进一步加强党的建设所作出的重大战略部署。实践充分证明,深入广泛、持续不断地开展“创先争优”活动,是实现党的执政使命、密切党和人民群众的联系、保持党员队伍先进性和纯洁性等等,都具有重大的现实意义。
我厅政务窗口具有工作环境差、工作环节多、工作压力大的特点,承担着全厅13项行政许可、12项非行政许可的受理审核把关和传递、送达等“一站式”服务职能,服务水平、服务质量代表着环保部门整体形象。这些因素决定我们必须要加强业务学习,提高思想觉悟,发扬爱岗敬业、甘于奉献的精神,在平凡的岗位上,力争做出不平凡的工作业绩。这项活动开展两年来,我厅相关工作也取得了显著成效,作为环保部门的对外服务窗口,我们将带头把争创“十佳”活动推向深入。
   (第二点体会是):在“创先争优”中争创“十佳”,就必须转变工作作风,提升服务质量,切实让我厅里的这个服务窗口亮起来。
    为了擦亮这个窗口,更好地为企业服务,我们按照“内抓管理、外塑形象、规范办公、文明服务”的要求,按照“规范、廉洁、高效、便民”的宗旨,积极协调各部门共同抓好管理,精心挑选安排窗口办公人员,并制定和悬挂了窗口“办事一览表”、“岗位职责”、“日常管理制度”、“投诉督查办法”、 “廉洁自律规定”、“考勤制度”等。自从开展“创先争优”活动以来,我们窗口的四个同志,热心为企业服务,共受理审报许可事项4600多件,解答电话咨询8600多个。特别是行政许可服务中,我们努力在受理、一次告知、报送、盯办、提醒、取件、记录、送处室归档等七、八个环节下功夫,切实做到了环环衔接“无缝隙”,报审和送达材料“零失误”。赢得了领导和同志们赞喻为一个“大厅不大、业务不少、硬件不硬,软件不软”的大厅。
    我们想企业之所想,急企业之所急,牢固树立为企业服务的思想。对每个人都能做到用语文明、热情礼貌、服务周到、不推、不拖、不叼难,切实维护了我们环保厅对外的良好形象。在省效能办和环保厅实时监控纪录的2600多名服务对象的满意度测评中,我们的满意率达到了100%;还收到了企业送来的锦旗两面,感谢信十余封。
   行政许可服务大厅承担着我厅6个处室13项公共审批事项的初审把关,每年大约有2000多件许可事项,经过7-8个管理流程,最终方实现许可事项的全程办结,工作任务大,协调工作多,工作节奏快,但是为了全局的利益,我们积极主动与厅机关各业务处室搞好工作上的协调配合,并做到经常进行交流沟通,适时提出合理化建议。特别是审批网络平台提升改造后,我们及时组织相关处室进行业务培训,力求尽快磨合一致,实现无缝衔接,避免出现错误。同时,我们要求窗口工作人员,牢固树立大局意识、服务意识和责任意识,主动到相关业务处室报送资料。当有的处室因为繁忙、出差或一时忘记,偶尔出现超时办结“红灯”的时候,我们一方面主动与相关处室经办人一起,认真总结汲取提高规范运行、限时办结中经验教训;一方面主动从我们环保厅的大局出发,积极与省效能监察办联系协调,恳请谅解和理解,以免通报批评给整个环保厅抹黑。
  (第三点体会是):在“创先争优”中争创“十佳”,就必须讲究工作效率,不断在创新机制上下功夫、见真效
   为了熟练业务,我们制定了《窗口岗位练兵计划》,安排了每周半天的学习时间、应知应会的学习内容和考核验收标准。同时,针对行政审批涉及行业多、范围广的实际,引导大家在学中干、干中学,不断积累工作经验。自觉做到精通本职的、熟悉通用的、了解相关的。两年来,窗口共办理申报、批文、咨询等各种事项上万件,从末出现过任何差错。
    为了提高工作效能,我们按照厅里“能简则简、能并则并、能放则放”的原则,建章立制,规范流程,减少程序,精简行政许可事项,形成了一套完整的、独特的审批事项告知、报送、运转、监督、监控机制。同时,对于符合政策法规要求和受理材料要求的项目,我们坚持提前介入,即来即办,较好地解决了“办事难”、“多头跑”的问题。下步我们将按照有关要求,建立行政许可办理情况月报制度,进一步规范和激励许可事项办结机制,做到许可事项办理明细月月清。
(第四点体会是):在“创先争优”中争创“十佳”,就必须着眼优化经济发展环境,满腔热情地为企业服务。
    行政许可服务大厅的主要服务对象是企业,我们的服务态度好不好,企业满意不满意,不仅关系到环保厅的对外形象,而且关系到企业的经营发展,关系到省委优化经济发展环境战略的实现。
    因此,我们坚持“以服务企业为职责,以企业满意为标准”,严格按照法律、法规和程序办事,切实带着深厚感情为企业服务。我们印制了2万余份《服务企业指南》,其中发放了约8000余份,广泛宣传申报的办理程序和注意事项;我们将以往的“企业来找我办事”转变为“我来为企业服务”,对企业代表热情接待,对企业申报快速办理,对企业咨询耐心解答,努力做到把好事办快、把实事办成、把难事办妥,尽最大努力为企业解困,确实堵绝了“门难进、脸难看、话难听”的现象。比如,河北煤焦化有限公司急需得到环保批文,我了解情况后,及时和相关处室沟通,开通绿色审批通道,按照特事特办的程序,原承诺30个工作日办结的,只用了12天时间便全部办结,并及时将批文快递给企业。事后,该企业专门派人给窗口送来一面绣有“情系企业, 高效办事”的锦旗,以表示感谢。
    通过以上的努力,前年,我本人被评为全省干部作风建设年“十佳典型人物”;去年,我们服务大厅负责人曹子洲同志被评为全省“十佳服务标兵”;今年,我们服务大厅又被评为全省“十佳满意窗口”。但这些成绩的取得,是我们厅党组科学决策、正确领导的结果,是我们厅大力开展“创先争优”、争创“十佳”活动的结果,也是我们厅各部门同心协力、互相配合、互相支持的结果。所以,成绩属于我 们大家,荣誉也属于我们大家。
今后,我们将在厅党组的正确领导下,在厅各部门的支持配合下,继续深入地开展创先争优活动,继续努力地争创“十佳满意窗口”和“十佳服务标兵”,进而以优质一流的服务,不断地提升我们厅的对外形象。

 

                  用心做事 争创一流  努力提升河北环保反腐倡廉建设水平
                              驻省环保厅监察室党支部书记 于左军
                                          (2012.11.13)
 
   近年来,在各处室、单位大力支持下,监察室党支部按照省纪委和厅党组的工作部署,坚持围绕中心,服务大局,用心做事,争创一流,不断深化环保反腐倡廉建设,并在推进组室自身建设上取得了较好成效,受到环保部、省纪委、厅党组的充分肯定。2009年至2012年,连续四年五次在全国环保系统纪检监察会议上大会介绍经验,连续四年被省纪委评为先进派驻机构。主要做法是:
 一是围绕环保大局,在推进重点工作落实上争创一流。积极参与污染减排专项绩效管理和环评审批上门服务,助力环保专项行动,推动了工作落实,监察室积极参与中心工作的做法多次受到厅党组的肯定。二是营造良好氛围,在廉政教育和文化建设上争创一流。省监测站、厅办公楼和环监局办公楼先后分别建成了廉政文化长廊,实现了省厅三个主要办公楼全部完成廉政文化建设目标。省监测站荣获省直廉政文化建设示范单位。在今年全国环保系统反腐倡廉征文活动中,我厅获优秀组织奖。姬振海厅长、彭芳专员等5篇论文获奖。我省报送论文90篇,上报及获奖文章数列全国第一。三是引入科技手段,在强化监督上争创一流。深入推进权力监控机制建设工作。协助有关处室、单位在环评审批、项目管理、排污收费、网上评议等多领域自主开发软件。在全国环保系统纪检监察会议上介绍了经验。省纪委吕忠国副书记对我厅工作作出批示:“环保厅工作很扎实。”组室撰写的《着力提升环保系统反腐倡廉科学化制度化水平》在《中国环境报》上刊发。四是创新工作模式,在推动廉洁执法上争创一流。在全国先行编写廉洁执法手册,先行开展培训,先行实践探索。协调省环监局开展了廉洁执法实践活动,受到驻部纪检组和省纪委的充分肯定。并在全国环保系统纪检监察会议上就“环保廉洁执法”作典型发言。省委常委、省纪委书记臧胜业批示:“廉洁执法才会有好的执法效果,实质是提高了执法能力。”五是严格执行制度,在加强作风建设上争创一流。创立并严格执行“三查一促”工作模式,自主开发网上评议系统,提高了民主评议工作的科学化水平,2011年环保系统满意度列全省执法系统第五名,上升到新高度。省委常委、省纪委书记臧胜业对此项工作批示:一是很必要,二是科学有效。省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长马玉蝉批示:省环保厅的做法对深化和改进全省民主评议活动,进一步提高民主评议质量具有推动和借鉴意义。六是用心谋事干事,在深化素质工程上争创一流。始终坚持凡是省纪委部署的工作,凡是驻部纪检组安排的任务,凡是厅党组提出的要求,都一项不落地尽心做好,奋力争先。凡是省纪委、驻部纪检组排名、打分的工作都盯住不放,奋力争先、尽心尽力为省厅争光添彩。组室人人写信息,已上报省纪委信息23篇,刊发7篇,目前位列省直前三,连续数年被评为全省纪检监察系统信息工作突出单位。精心推进环保系统教育、监督、制度并重,开展纯洁性建设的做法,今年7月在全国环保纪检监察会议作大会发言,中纪委委员、驻环保部纪检组组长周英对此作出批示:“河北省环保厅纪检组‘三个从严’抓得实、效果好,应很好地总结宣传。”省委常委、省纪委书记臧胜业同志批示:“做的很好,要坚持。”中国环境报于10月25日作了专题报道。
在此,请允许我向大家介绍我的团队,正处级纪检员贾明君是干大事的,编志写书,案例剖析等这些大事,都由他负责,展示了良好的文字功底。正处级纪检员周强是干难事的,监察室最难的工作室系统民评。由他负责,坚持常抓不懈,不断创新,使环保系统民评位次不断前移,开发评议系统评议处室单位受到省纪委领导肯定。副主任科员李林键是干烦事的,他极具耐心,细致认真,把内勤杂事处理的井井有条,同时负责每年全系统领导讲话及工作总结的起草,很好地完成了任务。副主任科员康媛媛是干出彩事的,连续在全国会上的发言稿,重要信息都是她的手笔,在全国系统征文活动中获奖都是她精心组织的结果。
创先争优是永恒的主题,创先争优需要有激情,更需要能力,今后,我们将以更加饱满的激情,苦练内功,用心做事,争创一流,认真学习贯彻落实好党的十八大精神,努力探索富有河北特色的廉洁环保之路,为省环保厅干部清正、机关清廉、政治清明做出新贡献。
    

 
 

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