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民主评议工作简报2012第11期(总第120期)


2012-12-31   
 
 
 

■ 石家庄市环保局局长张炬对全市环保系统规范执法工作提出"三个转变"要求
    ■ 承德市环境保护局  “四个注重”进一步优化发展环境
    ■ 邯郸市环保局制定六项措施服务钢铁企业发展
 

着力优化“两个”发展环境   石家庄市环保局局长张炬对全市环保系统规范执法工作提出“三个转变”要求
   近日,石家庄市环保局党组书记、局长张炬同志在全市环保系统优化发展环境深化廉政建设大会上就增强法制观念,规范执法行为提出三个转变新要求:一是在执法理念上,由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变。不断完善依申请公开工作措施,推进环保监管网格化建设。二是在执法行为上,由“随意执法”向“规范执法”转变。对经过检查发现需要实施行政处罚的违法行为,要严格按照行政处罚规定程序进行。建立完善“涉企检查呈报制”,“重大行政处罚备案制”、“首次不罚制”、“执法案卷每月一备案制”和“执法服务监督反馈制”等一系列制度,在行政许可事项、环境行政执法、行政处罚、行政收费、投诉案件办理等方面推行网上公开办理,增强行政执法透明度,强化执法监督,提高行政办事效率。三是在执法方式上,由“刚性执法”向“柔性执法”转变。在受理、办理、答复各个环节,既严格依法,又讲究方式方法。避免以执法者单方意志为主的简单机械执法,把维护人民群众的根本利益作为行政执法的出发点,通过多种方式赢得群众特别是处罚对象对行政执法的支持和配合。时刻为市场主体和人民群众着想,遇到问题时不能只说“不行”,更要说“为什么不行、怎么行”,在更好地服务中提高环境执法水平和执法效果。
 

承德市环境保护局  “四个注重”进一步优化发展环境
今年以来,承德市环保局紧紧围绕改善“两个环境”,按照“在保护环境中服务发展、在服务发展中保护环境”的思路,积极履职尽责,从环保部门处于行政许可“第一个审批关口”的职能特点出发,朝着打造“一流服务”的工作目标努力,着眼于服务企业、服务群众、服务发展、服从服务于市委决策部署,强化“四个注重”,进一步优化发展环境。
   一、注重强化思想教育,服务意识进一步增强。
“改善两个环境大讨论”活动开展以来,承德市环保局首先在强化干部职工思想教育上做工作,引导教育广大干部职工要从环保部门处于行政许可“第一个审批关口”的职能特点出发,朝着打造“一流服务”的工作目标努力,做到“寓管理于服务、以服务促管理”,主动为全市经济和社会发展服好务。同时,开设“着力改善两个环境”宣传栏,制定并出台《进一步优化环保服务的实施方案》、《承德市环保局优化发展环境五项措施》,向社会做出公开承诺;并在全局范围内开展了“解放思想、创新机制、提升素质、优化服务”全员学习活动。通过学习和讨论,切实增强全体干部职工的大局意识和服务意识,全面提升工作水平。
  二、注重突出工作重点,行政许可工作效率进一步提升。
  围绕 优化发展环境,主动超前服务。对“5+2”产业体系中全市性重点建设项目,以及符合产业政策、满足环保准入条件的民生工程、基础设施、结构调整、高新技术产业等项目,推行“主动提前介入、关口前移”工作机制,开辟“绿色通道”,特事特办、全程跟踪。特别是在双峰寺水库、承德机场、地方高铁、钒钛项目建设上,实施“局长专办”、“专人盯办”,高质高效地完成环评审批,实现由“等候服务到主动服务”的转变。今年以来,审批54个建设项目,否决100多个不符合国家产业政策的建设项目,对13个“两高”项目亮出红牌,责令15家排污不达标企业进行停产整顿,67家企业安装了158套重点污染源在线监控系统,实施了10个市级以上节能技改项目和94项污染减排工程,有力促进了全市重大建设项目的顺利实施。
   三、注重从严管理  执法执收行为进一步规范。
规范执法执收行为是优化发展化境的重要保障。在行政处罚方面:认真执行承德市环保局出台的《环境行政处罚自由裁量权适用办法》和《环境行政处罚自由裁量参照执行标准》,尽可能地减少裁量环节,优化权力流程。实施“双五十”工程,规定每年由局纪检组牵头,检查50个行政处罚案件;检查50个已批项目、50个未批项目。在行政执收方面:按照国家规定严格核准后,尽量为企业着想,在法律允许范围内按照下限征收排污费,做到情法兼顾、文明收费。
    四、注重打造工作新亮点,工作作风进一步转变
把开展“改善两个环境”活动与加强干部队伍建设和提升服务水平紧密结合,不断推出工作新举措,打造工作新亮点。一是改革选人用人机制。承德市环保局不仅在科级干部中推进竞争上岗,而且对一些普通工作岗位也采取公开选拔的方式进行竞聘。7月份,对局内排污权交易、在线运营、环境监理和清洁生产审核等4个具体工作岗位,实行竞聘上岗。二是严格问责制度。坚持警示提醒、网上通报、廉政诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种手段并重进行行政问责,一经查实年终评先评优实行“一票否决”。今年以来,已经对作风建设出现问题的2名同志进行了严肃处理。三是打造“亲民信访”。环境信访实行“12369”全天侯服务,坚持局长信访日制度,创设“制度规范型、公开透明型、群众满意型”的三型环境信访环境,开展服务对象满意度常态化调查活动。截至目前,共受理各类环境污染投诉案件 418起,各类环境污染投诉处理率、案件办结率均达到100%。四是注重典型示范引导。积极开展向全市十佳道德模范战力同志(室内监测站站长)学习的主题实践活动,用身边人身边事教育引导全局干部职工争当“为民服务创先争优”的“排头兵”。五是深入基层,为群众办好事办实事。在“基层建设年”活动中,强化基础设施建设抓扶贫,争取到国家和省无偿资金476万元,用于帮扶村垃圾处理场建设,协调30万元市级环保专项资金进行村容村貌综合整治,累计投资10万元建设50平米村民阅览室及其它设备,解决农民群众生产生活实际问题31件,受到了群众的好评。

 

邯郸市环保局制定六项措施服务钢铁企业发展   着力优化“两个”发展环境
     邯郸市环保局认真贯彻落实省委着力改善“两个”发展环境动员大会精神,针对钢铁企业经营困难的趋势,提前对钢铁企业给予职责范围内的政策支持。一方面缓征排污费。经与省环保厅沟通协调,重点采取缓征钢铁企业排污费政策,其中市环保局直接征收的钢铁企业中,邯钢、天铁缓征4个季度,新兴铸管缓征5个季度;武安市也对所管辖18个钢铁企业缓征1个季度以上;今年截至目前,全市共缓征排污费金额达1.5亿元以上。另一方面加强环保资金支持。在污染治理资金使用方面,对钢铁企业加大了倾斜力度,截至目前,已给予钢铁企业环保治理资金达到5000万元,比去年全年增加2000万元。同时进一步明确了6条硬措施,大力度支持钢铁企业发展。一是收费减半。自今年10月份至明年3月份半年时间,对全市钢铁企业排污费一律实行减半征收(即将企业一年排污费收缴量平均分配到每个月份,按照月均值计算,减半征收)。二是检查合并。半年之内停止一般性入钢铁企业检查,对于重大环境问题和必要的环境监测等事项,能合并的一律合并。在环保执法中发现钢铁企业一般性环境违法行为,不予处罚,不在媒体进行公开曝光。三是服务提质。加快钢铁企业项目建设、技术改造等审批速度,开辟绿色通道,提高服务水平和质量。四是任务精简。今年钢铁企业在完成污染减排目标任务的基础上,不再下达新的污染减排和限期治理任务。五是资金支持。积极跑部进厅,多方争取上级环保治理资金,用于支持我市钢铁企业,同时,我市污染治理资金优先用于钢铁企业污染治理。六是纪检参与。纪检监察部门将全程参与全市环保系统优化钢铁企业发展活动,对于不认真贯彻上级部署、履行职责或承诺不到位的单位和人员,严肃追究责任。

 
 

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