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河北省环保厅探索环保权力运行监控新道路


2012-12-31   
 
 
 

 驻省环保厅纪检组,坚持标本兼治,创新机制,从严监督,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,为打造一支清正廉洁的环保队伍和推动各项环保目标完成提供了有力保障,受到环保部、省纪委、厅党组的充分肯定。2012年12月13日,《中国环境报》以《河北探索环保权力运行监控新路子》为题,专题报道河北省环保厅探索环保权力运行监控机制建设,深化反腐倡廉工作情况。
  (一)引入科技手段,创新监管方式拓展监管领域。一是实行网上审批公开行政权力。在逐一梳理和排查环保部门所有行政权力,制定防控措施的基础上,开发了网上行政许可受理与审批服务系统。将涉及环评项目、排污许可证、验收项目、辐射安全许可证等行政许可与审批权力全部纳入系统监控,实现了审批管理科技监控全覆盖。系统一方面方便了企业,使其可直接登录系统,随时查询申报进度;一方面直接连接省纪委效能网,定期自动上传事项办理数据,为省级、厅机关纪检监察部门随时分类检查项目批、管、验情况提供了便利条件。二是自主开发网上评议系统,拓展监控新领域。网上评议系统将省内千家国省重点监控企业负责人,全省172个县(市)区环保局负责人和11个设区市环保局领导班子成员,厅机关全体公务员、厅属事业单位负责人全部纳入环保民主评议员信息库。监察室对各参评处室和直属单位的年度民主评议满意度进行通报。评议结果与党风廉政建设责任制考核、年度工作考核、评优评先等结合运用。评议中处于末位的单位,由厅领导与其负责人谈话,督促整改。此项工作受到臧胜业书记、马玉蝉厅长批示肯定。
  (二)倡导廉政文化,防微杜渐以先进思想塑造人。一是加强正面教育,开展了廉政文化建设活动。在厅机关办公楼、省环境监测综合实验楼和省环监局办公楼建立起三条廉政文化长廊。开展了编写环保廉政教案和廉洁从政大家谈、从政道德大家谈等系列活动,参与河北省廉政文艺作品征集评选调演活动,并获得优秀组织奖。二是注重反面教育,建立了厅常务会通报反面典型案例制度。凡是中纪委、环保部、省纪委通报的大案要案都在厅常务会上学习传达,其中的典型案件及环保系统内腐败案件都在机关全体会议上进行警示教育,做到警钟长鸣、防微杜渐。三是加强纯洁性教育。驻厅纪检组从严实施监督,保持环保党员干部用权纯洁,推进省厅机关党的纯洁性建设的作法受到河北省纪委、驻环境保护部纪检组肯定。河北省纪委书记臧胜业批示:“做得很好,要坚持。”中纪委委员、驻环境保护部纪检组组长周英对此作出批示:“河北省环保厅纪检组‘三个从严’抓得实、效果好,应很好地总结宣传。”四是注重理论探索。连年在全省环保系统开展环保系统反腐倡廉理论研讨,并在全国环保系统反腐倡廉征文活动中获优秀组织奖。姬振海厅长、彭芳专员撰写的论文分获特别奖,监察室主任于左军的论文获二等奖,交易中心主任李志勇的论文获三等奖。河北省报送论文80篇,列全国第一。
  (三)完善规章制度,推进环保任务完成。一是全面推动污染减排专项绩效管理试点工作开展。河北省环保厅承担污染减排专项绩效管理试点工作,驻厅纪检组监察室会同总量处制发《河北省污染减排专项绩效管理试点工作方案》,探索建立统计、农业、公安、商务、环保和电力等部门参与的污染减排省级联席会议制度,全面推动污染减排专项绩效管理试点工作开展。二是完善监察厅与环保厅协同合作机制,助力环保专项行动。连续第9年开展环保专项执法行动,有力打击环境污染违法行为。仅2011年全省出动执法人员15万人次,检查企业6万多家,取缔关闭企业431家,停产、限期治理233家,分两批对16起典型环境违法案件实施了省级挂牌督办,并在新闻媒体予以公布。三是“环保廉洁执法”试点工作取得实效。创新执法模式,在全国首次对环境监察执法提出“廉洁执法”概念,率先编写专著、率先开展培训、率先实践探索,全面加强环境监察执法行为廉洁性监控。以廉洁执法理论为引领,在省环境执法监察局开展的廉洁执法实践活动收到了较好成效。2011年12月9日,驻省环保厅纪检组就该项工作在全国环保系统纪检监察会议上作典型发言。12月21日,臧胜业书记对此项工作批示:“廉洁执法才会有好的执法效果,实质是提高了执法能力。”2012年12月10日,驻厅纪检组在全国环保系统纪检监察会议上再次作书面交流。
 (四)加强作风建设,勤政高效改善发展环境。一是建立上门服务制度,对入园企业和审批项目开展上门服务,主动接受企业质询,听取企业对环保工作的意见建议,做到知民情、解民忧、暖民心。在全省环保系统开展了服务央企战略合作项目“三个一”活动。发一封友情函,送一本服务册,建一个动态库,有效强化项目审批流程监管。通过服务活动,搭建起企业与环保部门沟通的桥梁,实现了企业发展与环境保护“双赢”。二是探索建立‘三查一促’工作模式。由厅领导带队深入基层查减排措施是否落实,查环境执法是否严格,查服务企业措施是否便民高效,促进当地环保部门队伍建设和作风转变,推动干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。三是开展行风评议活动,积极组织开展公开承诺、网上晒权、阳光理政、阳光服务、公开践诺等活动。每年两次集中开展民主测评,摸清各地实情,认真研判测评结果,积极解决群众关切的环境保护问题,及时发现干部队伍中的苗头性、倾向性问题。
    
    
    


 
 

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