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河北省环保厅创新开展廉洁执法实践活动取得成效


2012-12-31   
 
 
 

 河北省环保厅深入贯彻落实党的十八大报告关于深化重点领域和关键环节改革,更加科学有效地防治腐败的要求,针对目前环境监察队伍人数众多、廉政风险突出、发案率高的特点,创新执法模式,在全国首次对环境监察执法提出“廉洁执法”概念,编写的《环境监察廉洁执法》一书已出版,以此廉洁执法理论为引领,在省环境执法监察局开展了廉洁执法实践活动,促进理论向实践转化,收到了较好成效。2011年12月9日,驻省环保厅纪检组就该项工作在全国环保系统纪检监察会议上作典型发言。2012年12月10日,全国环保系统纪检监察会议再次作交流了河北开展廉洁执法活动经验。
  (一)健全组织机构,构建不容腐败的组织防线。一是经驻厅纪检组建议,厅党组批准,在省环监局设置了党委副书记兼任纪检书记,并在七个党支部全部配备了纪检委员。二是在全国环监系统创新性成立监察室,由局纪检书记兼任监察室主任,负责全局的党风廉政建设和反腐败日常工作,形成了党风廉政建设工作局长负总责,党委书记主抓,纪检书记协助,各队、办齐抓共管的良好工作格局。三是对廉洁执法活动提出“三同时”要求,即环监业务工作与廉洁执法、廉政责任同时部署,同时检查,同时考核。
  (二)加强廉洁教育,构建不想腐败的思想防线。一是建设廉政长廊,营造浓厚氛围。目前,河北省环保厅已在厅机关办公楼、省环境监测综合实验楼和省环监局办公楼建立起三条廉政文化长廊,实现了省厅三处重要办公场所全部完成廉政文化建设的目标。二是开展多项活动,促进双向融入。结合执法工作,开展法纪宣传活动,在全局进行涉密教育,严防执法活动出现跑风漏气等现象;结合廉洁执法,进行学习讨论、以案说法、对照检查等;以学习贯彻《环境监察办法》为突破,组织多项知识竞赛活动。通过各项活动,使全员在“思想上预防蜕变、行为上预防堕落、用权上预防失控”,达到了双向融入的目的,即将反腐倡廉融入到业务工作中去,以开展活动为手段使全体人员真正融入到反腐倡廉建设中来。三是及时量化考评,保证宣教效果。在各项活动、学习中作出量化安排,提出具体要求。各支部及时总结梳理落实情况,监察室汇总提交局务会后在全局通报。结合学习情况,在全局开展廉洁执法实践活动知识竞赛,统一印发试题,统一阅卷。局领导带头答题,并向全局通报竞赛情况,保证学习教育工作取得实效。
  (三)完善制度机制,构建不能腐败的制度防线。一是再查廉政风险。省环监局对廉政风险目录再次反复审核,确定并向驻厅纪检组报送了8项风险点,其中,A级风险点3项,B级风险点2项,C级风险点3项。制定了防范措施,建立起风险防控责任制。二是规范执法制度。创建一批新制度,包括环境监察人员现场执法行为规范“十不准”、廉洁执法监督管理制度等;完善已有制度,逐步形成了完备有效的制度体系,并将各项制度梳理成册,印发全员遵照执行。三是强化人员培训制度。针对环境监察工作时间不固定,人员集中难等特点,采取自学为主,集中学习为辅的方式。由各队、办支部组织自学,以相互交流体会、开展有奖知识竞答、定期讲评等形式检验自学效果。在集中学习方面,通过参加环保部组织的网上环境监察人员岗位培训、参加环保部举办的省外培训班和聘请专家授课实现在岗培训,确保培训率达到100%。 四是建立科技防腐机制。自主研究开发了“移动执法”排污收费系统、电力企业脱硫设施现场执法系统和河北省排污申报智能监管信息系统。通过应用“系统”,不仅提升了工作效率,而且有效减少了执法行为中的人为因素影响,大大降低了廉政风险。
  (四)严格监督追责,构建不敢腐败的法纪防线。贯彻落实《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》,在全省环保系统实施“五项举措”、“五大行动”,助推“两个环境”改善。同时,在廉洁执法实践活动中,创建环境监察与纪检监察联动机制,敢于问责、严于问责。明确提出发现执法态度粗暴、方法简单等6类行为的,进行诫勉谈话。发现利用环保行政权力谋取私利、贪污受贿、失职渎职、弄虚作假等4类行为的,在全局或全省进行通报并问责。综合运用警示制度、批评教育制度、诫勉谈话制度、通报制度,建立起长效约束机制,严格监督追责,构建不敢腐败的法纪防线。


 
 

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